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大事不好了!新疆建设兵团老龄化!

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  • TA的每日心情
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    [LV.3]偶尔看看II

    推广达人

    发表于 2014-3-12 14:52:43 |显示全部楼层
     石河子垦区作为新疆生产建设兵团(以下简称兵团)人口的主要集聚地之一,其人口的规模和素质不仅影响兵团经济社会的整体发展,还直接决定着兵团屯垦戍边的能力和我国边疆的稳定安全。第六次人口普查数据显示,石河子垦区人口老龄化程度较高、年龄结构不合理,这些问题如果不能提前判断并采取必要的措施,不仅影响本区人口自身的可持续发展,还会对经济社会的发展造成不利影响。为此,石河子垦区人口问题亟待引起相关部门的密切关注。
      一、石河子垦区人口发展现状
      本文以第六次人口普查数据为主,结合第五次人口普查数据和历年统计年鉴数据,分别从性别比例、年龄结构、生育率和死亡率、受教育状况等方面对石河子垦区人口状况进行分析。
      (一)总人口的发展
      截止2010年11月1日零时,石河子垦区总人口为64.28万人。其中,男性33.65万人,女性30.63万人,分别占总人口的52.3%和47.7%。从1954年到2011年,石河子垦区人口总数从2.19万人增加到64.28万人,净增28.4倍,年均增长1.06%。
      (二)人口自然变动
      人口自然变动主要受出生率和死亡率两方面因素的影响。从图1可以看出,2001年以来,石河子垦区人口的出生率呈逐年的下降趋势, 2011年达到最低,只有4.56‰。出生率下降的同时死亡率却在缓慢的上升,造成石河子垦区人口自然增长率逐年下降,2006年死亡率首次超过出生率,人口变为负增长,到2010年达到最低点,只有-2.53‰。
      图1 1954-2011年石河子垦区总人口变动情况
     
     (三)人口性别构成
      人口性别构成是人口的基本特征之一,是指人口中男性人口与女性人口之比,通常用女性数量为100时所对应的男性人口数来表示。如果性别比等于100,则表示男女人口相等;少于100,则表示男少于女。2010年第六次人口普查资料显示,石河子垦区总人口为64.28万人,其中男性人口为33.65万人,女性人口30.63万人,人口性别比为109.86,比自治区和全国分别高2.99和4.66,性别比相对较高。
      (四)人口年龄结构
      人口年龄构成是指某一人口群体在某一时点上各个年龄人口的分布状况,是研究人口再生产过程和类型转变的基础。为了能够更加直观的看出石河子垦区人口年龄结构的特点,做出人口年龄金字塔图,如图2所示:  
    总体来看,石河子垦区人口年龄结构金字塔呈现两头窄、中间宽的特征,即年龄较小和年龄较大的人口在总人口中所占的比例较小,中年人口占得比例较大。目前来看,这种年龄结构的人口由于总抚养比较小,社会负担较轻,劳动力供给相对充足,整个地区的经济一般呈现出高储蓄、高投资和高增长的有利局面,
    “人口红利”处于较高水平,是一个地区发展经济较为有利的人口条件。
      
                    图2  2001年-2011年石河子垦区人口自然增长率变动情况
      数据来源:《2012石河子统计年鉴》和第六次人口普查数据。

                    图3 第六次人口普查石河子垦区年龄结构金字塔
      从人口各个年龄阶段的分布来看,石河子垦区人口呈现以下的两个特征:第一,老龄化程度较高,第六次人口普查显示,石河子垦区60岁以上的人口占人口总数的 16.73%,65岁以上的人口占人口总数的12.84%,远远超过了国际社会关于老龄社会的判断标准;第二,中年人口(35-50岁)在总人口中的比重很大,达到了41.5%;第三,34岁以下人口中,各年龄组人口数随着年龄的减小呈现出明显的逐年快速递减趋势。
      (五)人口受教育状况
      人口受教育状况是反映一个国家或地区人口素质的重要指标,也是衡量国家或地区科技、经济、文化发展水平的重要尺度。同2000年相比,石河子垦区人口的整体文化教育水平得到明显的提升。每10万人中具有大学文化程度的由2000年的8127人上升为14891人;具有高中文化程度的由16205人上升为17757人;具有初中文化程度的由33477人上升为36393人;具有小学文化程度的由27077人下降为22090;文盲率由2000年的7.80 %下降为5.25%,下降2.55个百分点。
      三、石河子垦区人口发展面临的问题及其影响
      目前,石河子垦区人口年龄结构大体呈“两头窄、中间宽”的橄榄型,这种年龄结构的人口由于总抚养比较小,社会负担较轻,劳动力供给相对充足,短期内将会释放出巨大的“人口红利”,为石河子垦区经济社会的发展带来较为充足的人口资源和强大的活力,但长期来看,未来如果没有较大规模人口的净迁入,这种年龄结构人口群体的可持续发展将会受到严重挑战。具体来说,石河子垦区人口发展主要存在以下两个问题。
      (一)未来老龄化形势将会更加严重,社会负担进一步加重
      目前来看,虽然石河子垦区人口老龄化程度已经较为严重,但长远来看,老龄化还有进一步加重的可能,这主要与石河子垦区人口的年龄结构和较低生育率有关。从图2可以看出,在当前这种“两头窄、中间宽”的人口年龄结构现状下,超过总人口40%以上的人群现在大约在34岁和50岁之间,10-25年之后,这一庞大的群体将会全部退休,在当前生育率和死亡率基本相当的情况下,预计人口规模大致保持不变,在这种情况下,可以预计25年之后石河子垦区老龄人口将会超过总人口的30%,届时将会出现严重的社会和经济问题。首先,庞大的老龄人口将会对社会保障资金的运转造成巨大的支付压力,为了支付赡养老人的费用,社会将不得不减少用于生产和消费的投资,一定程度上削弱了经济发展的动力。其次,较高的老龄化必然会削弱社会劳动力供给的能力,导致劳动力供给不足,知识更新速度减缓,制约经济和社会的进步。最后,庞大的老龄人群必然会对本区的医疗保健、生活护理产生巨大的需求,这对上述部门和产业是一种巨大的挑战。
      (二)人口自然负增长,可持续发展受到挑战
      第六次人口普查数据显示,由于石河子垦区34岁以下人口的数量随着年龄的减小而呈现快速减少的趋势,在没有大规模人口迁移的情况下,可以预期未来每年出生人口的数量也将逐年快速减少,且随着未来老龄化程度的不断加重,人口死亡率必然也会随之升高,死亡率的升高和生育率的持续走低必然会使石河子垦区人口总规模和劳动力供给同时减小,不仅对经济的发展产生巨大的不利影响,而且对人口的可持续性发展和兵团屯垦戍边事业的发展是一种灾难。
      四、政策建议
      (一)放宽二胎生育政策,鼓励生育
      人口老龄化程度的不断加重和较低的生育率会在未来加速石河子垦区人口规模和劳动力减少的速度。为了缓解这一问题,可以通过放宽二胎生育政策鼓励生育,提高生育率水平,进而提高人口自然增长率,缓解未来由于死亡率较高导致人口规模和劳动力供给快速减小的问题。虽然这一措施存在时滞,不能起到立竿见影的效果,但在未来,这一措施可以配合其他措施共同发挥最用,有效缓解由于老龄化较高和自然负增长导致的人口问题。
      (二)转变观念、建立科学人才观
      石河子垦区作为兵团的重要组成部门,也是兵团精神的传承者,在兵团建立初期,广大兵团儿女在特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献的兵团精神的鼓舞下,挥汗如雨,用青春和汗水在荒漠戈壁建立起这座军垦名城,展示了强大的兵团精神。正是依靠兵团精神的鼓舞和激励,一代代优秀的兵团儿女留守祖国边疆,为兵团的事业奋斗终生。改革开放以来,虽然兵团精神依然在经济社会建设中发挥着巨大的作用,但由于人口的流动和市场经济的不断深化,兵团精神对年轻一代兵团人的激励作用已经有所减弱,如果不能正视这一现实,迎合时代发展的趋势,继续抱守改革开放之前的人才观,不仅无法吸引其他地方人才的流入,还会造成本区优秀、年轻人才的外流。为此,就需要当地政府改变观念,建立科学的人才观,吸引疆外人才,减少本地人才的外流。为了实现这一目标,第一,应该充分认识到人才对于经济社会巨大的推动作用,运用市场经济的手段加大人才引进的力度,建立人才引进、培养和发展的长效机制,创造有利于人才发挥作用的内部环境。第二,充分利用石河子垦区各类高等院校优秀和数量庞大的智力资源。石河子垦区各类院校每年培养的毕业生超过1万,其中80%以上都是非本地学生,这部分毕业生如果可以留下来,将会是一个数量庞大、素质较高的群体,不仅为垦区经济的发展产生强大的动力,未来还会环节人口负增长带来的压力。
      (三)积极发展第三产业,增加就业机会
      与我国西部其他一些城市相比,石河子垦区在自然环境和人文环境方面具有明显的竞争优势,因而对于外来人口和辖区各类高校毕业生具有较强的吸引力,但由于一直以来以发展就业容量较小、就业层次较低的农业和工业为主导产业,第三产业发展缓慢,层次较高的就业岗位供给能力较弱,致使很多本辖区优秀人才和高校毕业生因无法就业而不得不选择离开,人才流失严重。为此就需要充分发挥石河子垦区的区位优势、经济基础优势和丰富优质的人才储备优势,做好我国向西开放的桥头堡,积极发展第三产业,加强与中亚国家的外贸流通,增加就业机会,为吸引优秀的外来人口和本区高校毕业生落户创造良好的、层次较高的就业环境。
      (四)注重环境保护
      随着我国人口自然增长率的逐渐放缓,未来人口总体规模增长将会放缓,各个城市通过人口流动进行空间分布的结构调整将会成为影响地区人口规模的最主要因素。一些经济发展水平较高、就业岗位多、基础设施建设水平价高、环境优美的地区必然会成为人口净迁入的主要地区。石河子垦区素有“园林城市”和“最适合人类居住城市”的美称,其优美的自然环境不仅是城市的名片,更是优秀人才选择居住和创业的主要因素,为了增强石河子垦区对优秀人才的吸引力,就需在保持经济快速发展的同时继续保持优美的自然环境,增强对优秀人才的吸引力。



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    发表于 2014-3-27 18:06:51 |显示全部楼层
    写的真的很不错
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    发表于 2014-4-2 14:18:29 |显示全部楼层
    学习了,不错,讲的太有道理了
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    发表于 2014-7-21 23:10:52 |显示全部楼层
    好,值得细看,佩服












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    新手上路

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    发表于 2014-8-9 23:20:42 |显示全部楼层
    女神图库欢迎大家光临 nvshentuku.com   
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    [LV.10]以坛为家III

    城市劳模

    发表于 2014-12-3 07:20:09 |显示全部楼层
    建设兵团老龄化很正常啊!
    黄山人免费游黄山!
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